人民网海口5月26日电（枉源） 5月26日，海南省住宅和城乡制作厅联合海南省新闻办举行新闻发布会，就海南省人民政府办公厅《关于加速推动安装式修建展开的告诉》（以下称《告诉》）的“十三条”内容进行了相关解读与阐明。

  据了解，大力展开安装式修建是党中央、国务院做出的严重战略部署，是制作方法的严重革新，是推动供应侧结构性变革和新式城镇化展开的重要行动，关于促进生态文明制作，修建业与信息化工业化深度交融、培养新工业新动能、推动化解过剩产能等具有重要含义。国务院办公厅于2016年9月专门印发了《国务院办公厅关于大力展开安装式修建的辅导定见》，对我国安装式修建展开进行了整体布局。为呼应国务院作业部署，加速推动海南省修建业转型晋级，2017年12月，海南省印发了《海南省人民政府关于大力展开安装式修建的施行定见》（琼府[2017]100号，简称100号文），清晰了海南省安装式修建展开的整体要求、要点使命、方针支撑和确保办法。跟着海南省“三区一中心”战略定位的深化推动，安装式修建关于推动海南省生态文明试验区制作的含义愈加凸显。在《2020年海南省政府作业报告》中，更是将加大安装式修建推行力度，作为打造海南生态文明制作新的标志性工程。

  海南省住建厅副厅长刘联伟表明，从展开成效来看，2019年全年经过评定确认选用安装式制作的项目面积超越450万平方米，其间：预制混凝土结构项目约为334万平方米（占比为77%），钢结构项目约为123万平方米（占比为23%），政府出资项目78万平方米（占比为18%），社会出资项目379万平方米（占比82%）。而在2017年这一数据为0，2018年为82万平方米。

  《告诉》从方针监管机制、产能布局、科技立异引导、容积率奖赏、监督与问责等方面进行了详细规矩，共触及方针办法13条。其间中心条款包含如下6个方面内容：

  《告诉》第一条中，清晰了政府各职能部分在土地出让、规划报建和制作监管各首要环节中的首要职责和作业使命，这首要是要求严格履行《海南省安装式修建施行首要环节办理规矩（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的职责履行问题。把项目是否适用于安装式方法制作的审阅关口前移，并贯穿到项目施行过程中各首要阶段，把现有的安装式修建基本制作程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真实的处理有关职能部分在项目首要环节把关不严的杰出问题。

  《告诉》第二条中，首要清晰提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、指示等方法决议项目的制作方法”。一个项目是否合适选用安装式方法制作，理论上应该是一个技能问题，应根据项目的详细方案进行专业判别，包含是否有必要选用不规矩超限的结构，技能或空间条件特别等等，需求职业技能专家从不同视点进行研判，不该该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或许指示就能决议的。

  其次是需求进行专家审阅判别时，进一步清晰了项目确因技能原因不适合选用安装式方法制作的专家评定流程。《告诉》要求，对因技能原因拟不选用安装式方法制作的项目，不再按省要点或超限及一般项目进行区别，一切项目统一报省安装式修建联席会议办公室安排专家进行审阅确认，并清晰了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省安装式修建专家库中抽取。

  一起，《告诉》还规矩了审阅时有必要经四分之三以上专家赞同方为评定经过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需求宣布独立定见，只要不少于6名专家清晰表明该项目在技能层面存在困难，的确无法满意《海南省安装式修建安装率核算规矩》中“安装式混凝土结构修建安装率不低于50%”这一详细要求时，方可依照传统方法制作。

  《告诉》第三条提出：加速推动海南省安装式修建、绿色修建等技能系统研制、部品部件出产、施工以及装饰装饰、咨询服务、训练等上下流工业集聚。统筹安装式修建产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的安装式修建工业化基地外，安装式修建部品部件的新增产能原则上应统筹会集布局到临高金牌港开发区。

  《告诉》第八条着重，加速拟定安装式修建部品部件规范，深挖海南省现有的安装式修建构配件出产潜力，严把安装式修建部品部件质量关。鼓舞企业、高等院校、研制组织加大研制投入，针对热带海洋性季风气候特征，展开强台风、高温、高湿、高盐条件下的修建减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技能攻关。

  《告诉》第九条，提出大力推动修建信息模型(BIM)在规范、规划、出产、施工、运维等修建全生命周期各环节的技能使用，以及支撑企业、高等院校、研制组织开发产品品种丰厚、自动化程度高的出产设备，强化科技立异扶持。面向全国活跃主动引入在安装式修建范畴有实践经验的规划、施工企业和科研团队。培养一批了解安装式修建和修建信息模型(BIM)技能的人才队伍。活跃推动专业技能训练，培养一批安装式修建工业工人。

  《告诉》第十条，清晰了对安装式修建工业，按海南省战略性新兴工业有关规矩享用制造业、科技立异、财税金融等方针支撑，并鼓舞契合条件的企业活跃申报高新技能企业和海南省技能先进型服务企业，按规矩享用相应的财务补助或税收优惠方针。

  刘联伟表明，以上条款均是从海南省安装式修建工业才干提高方面，加强统筹布局，希望从推动工业水平提高、人才培养、科技立异才干等方面，赶快补足短板，把安装式修建的工业化水平提上去，把增量本钱降下来，处理海南省修建业基础薄弱问题，完成海南省修建工业转型晋级。

  《告诉》第四条提出，到2022 年末，各市县年度商品住宅施行方案项目中，选用安装式方法制作的份额应不低于 80%。经请求并由海南省住建厅审阅确认到达国家安装式修建评价规范的项目，可适当添加该项目年度商品住宅方案目标，该条款是对安装式修建推行中存在问题的弥补和完善。

  《告诉》第五条，鼓舞图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、校园、医院、停车楼和单体面积超越 2 万平方米等公共修建，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层修建等优先选用钢结构（含钢-砼木组合结构）安装式方法制作。

  《告诉》第六条，鼓舞城市桥梁、管道管廊等市政基础设施活跃选用安装式部品部件制作。鼓舞乡村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适合规范化、模块化的制作项目选用安装式方法制作等。则是从安装式制作的技能系统特征动身，引导大跨度的公共制作选用钢结构，并鼓舞市政基础设施、社区服务中心等适合规范化、模块化的工程项目选用安装式方法制作。

  《告诉》第七条，提出安装式修建项目原则上应选用工程总承揽（EPC）形式，并统筹考虑规划、施工、构配件出产等关键环节。工程总承揽（EPC）的投标阶段，原则上应当在项目建议书或方案规划批阅完成后发动。安装率超越 60%且只要少数潜在投标人可供挑选的安装式修建项目，可选用约请投标的方法。该条款的提出，既是对海南省底层医疗卫生组织规范化制作而得出的安装式修建推行中的经验总结，一起也是对100号文中“要点使命”的进一步强化。

  《告诉》第十一条，清晰要求：各市县政府要期限出台履行安装式修建的容积率奖赏施行办法，确保 100 号文规矩的容积率奖赏方针全面履行。对契合容积率奖赏方针的在建或已建项目，由企业请求，可在项目所在地的该企业其它项目中实现容积率奖赏目标。

  日前，由海南省自然资源和规划厅会同省住建厅联合印发了《关于加速拟定安装式修建容积率奖赏施行细则的告诉》，清晰提出各市县应于本年6月30日前出台本市县安装式修建容积率奖赏详细施行细则。

  《告诉》第十二条，省和市县各有关部分应将项目立项、初设（存案）核准以及土地出让、规划答应（存案）等项目信息，经过政务信息渠道向省或市县安装式修建联席会议成员单位进行互通同享。各级住宅和城乡制作部分要加强项目的盯梢监察和技能辅导。

  《告诉》第十三条，要求对各市县政府在推动安装式修建作业各环节中不履行有关规矩的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将中止新增年度商品住宅方案目标。对没有仔细履责的各项目制作单位、勘测规划组织、图审组织、施工总承揽企业和相关职责人等，将归入不良诚信记载并予以揭露。

  刘联伟表明，将工程项目落地施行过程中各行政批阅部分、工程制作单位、勘测规划等参加各方，都归入监管和问责系统中，一起确保信息揭露同享，才干真实扎牢准则的笼子，确保各项方针办法的落地。

  据悉，该《告诉》的发布，是对现有的方针监管系统的进一步弥补和完善，是对近年来安装式制作推行作业中反映出的有关问题的会集诊治，把“选用安装式方法制作是干流，不做安装式只能是特别”这一中心思维落到实处，带动换省修建职业转型晋级。