“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。”,“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业高质量发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。”
“一二三产融合发展”、“农业农村现代化”,这是解决“三农”问题最核心的词汇。
农业农村问题长期以来都是“中央一号文件”要解决的问题,国家在农业农村基础设施的投入已数百万亿元,这是一个很重要的资产投入。如何盘活?我在乡村产业这条道上已经走了近十年,在北京大学政府管理学院参加中国首届特色小镇和田园综合体研修班的学习。我当时就提出如何盘活存量资产的问题,得到国家相关部门的领导和专家的关注。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴(中)为北京大学政府管理学院首批特色小镇与田园综合体研修班学员上课。
广东农业公园是一二三产融合的发展主体,绝大多数是21个地级市中最重要的农业有突出贡献的公司,50个省级农业公园总占地面积近20万亩,有很优质的发展资源,但很多还是捧着“金饭碗”要饭吃。我在担任广东农业公园联盟执行秘书长一年的时间里,通过对会员企业的走访服务,深切地感受到企业的各种难和痛。
没有开放发展的思维,没有系统化的发展的策略,没有产业生态概念,即便告别地摊进驻五星级酒店,仍然是摆地摊的思维。
乡村振兴,三产融合发展如何破局?要通过新的三驾马车来拉动。一是农业公司上市,以有突出贡献的公司带动乡村产业多层次发展,让更多的资本资源力量进入乡村;二是产业集群发展,让资本、资源、人才、科技、创新创业得到可持续高质量的发展;三是数字化,促进传统农业升级转型发展,让数字化成为农业农村现代化的新基建和引擎。
我们从广东农业公园企业上市、产业集群发展和数字化三个方面来思考这个问题。
广东将打造100家农业上市公司,广东农业公园联盟秘书处主要围绕这一政策,积极开展各种行动,链接资源,为企业引资引智,计划在每一个地级市以一家有上市意愿和实力的企业作为主体,联动地方政府、农业农村厅、资本力量、相关产业供应商,一起助力推动产业升级发展,并实现上市目标。
每一个地级市聚合力量培育一家公司,并由此形成带动作用,这是最现实有效的办法。
广东省农业公园从现有七十亿元产值,要做到一千亿元,主体是要培育好有市场潜力的上市公司,同时形成支撑农业上市公司健康可持续成长的体系化环境。
未来的农业上市企业不少会从农业公园企业中产生,但单靠企业自身的原始积累,力量上还是不足,还需要借助资本力量和政策力量的推动。
“三农”问题为啥一直是老大难问题,因为传统的农业重心是在一产,因收益低、风险大,靠天吃饭,让资本望而却步,让乡村人才无法回流。造成人才往城里走,各种优势资源向城市聚集,形成城乡发展的不均衡,城市发展越好,乡村就越没机会。
“党的十八大以来,我们下决心调整工农关系、城乡关系,采取了一系列举措推动‘工业反哺农业、城市支持农村’。
乡村振兴作为国家重点战略,真正迎来乡村大发展的时机,在乡村振兴中,就会有更多的涉农上市公司诞生。
“40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,我们该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
广东提出未来5年将打造100家农业上市公司,按当前的现实条件,的确很难,但以发展的眼光,在国家的大战略下,一切均有可能。
当前,关键是要让更广泛的人群了解乡村发展新的可能,而不是停留在传统固化的认知。
广东省农业农村厅厅长、广东省乡村振兴局局长顾幸伟提出:“抓流通促生产,抓宣传促‘三农’”,并提出两千万元的政策扶持资金要带动两亿元投入的命题,就是要引导更多社会资本和社会资源投入到“三农”产业,助力乡村振兴。
当前,最有影响的做法是每个地级市以一个省级以上的农业公园为主体,形成聚合多产业资源协同发展的模式,并走上规范运营、可示范复制的发展之路。
为推动农业公司上市发展建设,有效利用多层次长期资金市场,提高直接融资比重,缓解农业企业融资难问题,广东省农业农村厅与广东股权交易中心共同设立 “广东省农业高水平发展板”,为农业企业打造专属资本平台。
据悉,截至2021年8月底,广东省农业高质量发展板已集聚挂牌展示企业69家,其中广东农业公园联盟企业11家。在途审核企业13家,企业涉及全省15个地市,涵盖种植、养殖、水产、农副产品加工、冷链运输等细致划分领域其有33家企业获超16亿融资授信,17家公司实现银行融资超2.9亿元,9家企业获得股权融资超14亿元。
在产业集群的发展的策略规划中,广东省提出十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴起的产业集群,各产业集群也形成若干个特色优势产业集群,由此形成一个稳中有进的大经济体系。
广东省农业农村厅和广东省财政厅联合下文,提出支持建成一批年产值超过100亿元的优势特色产业集群,推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”,空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”,主体联系由“同质竞争”转变为“合作共赢”,形成结构符合常理、链条完整的优势特色产业集群,使之成为实施乡村振兴的新支撑、农业转型发展的新亮点和产业融合发展的新载体。
广东省为了发挥这一主体的带动作用,在2019年12月29日成立广东农业公园联盟,并依据总体布局和产业特点,划分为“一带、双线、六区、百园”(一带为沿海海洋渔业与渔民文化产业带;双线为广东农业公园精品文化旅游横贯线、广东农业公园近郊民族文化旅游纵贯线;六区为珠三角都市农业与广府文化产业区、潮汕平原精细农业与潮汕文化产业区、粤西热带农业与雷州文化产业区、北部山地生态农业与民族文化产业区、粤北山地特色农业与客家文化产业区、南亚热带农业与多元文化产业区;百园是百家农业公园),深层次地融合城市与乡村、农业与景观、文化与旅游等多方面的资源要素,连接形成完善的上中下游产业链,推动一二三产业深层次地融合,形成全省农业休闲观光大格局,正在形成农业创新发展的广东经验。
农业公园正可借助不同的区位优势,联动相关产业力量,调整产业体系和产品结构,从一产种养,到二产深加工,再到三产的文旅康养等服务产业延伸。
产业集群是指在特定区域中,具有竞争与合作伙伴关系,且在地理上集中,有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。
产业集群从整体出发挖掘特定区域的竞争优势,叠加产业资源,降低经营成本,农业公园作为一二三产融合发展的企业,产业链有深广的延展性。
以农业公园作为乡村振兴的聚力点,联动产学研资源,建立现代农业产业创新基地和现代农业人才创新中心,加快数字农业创新,打造更具竞争力的农村创新创业园区和孵化实训基地,这些都为产业集群的创建打下很好的基础。
广东省农业公园在广佛地区有10家,以花卉为主体的产业已形成相当的经济规模,但产业高质量发展联动度不高,还没形成集群发展的效应。以花卉作为优势产业,将会提高规模经济效益与范围经济效益,提高产业和企业的市场竞争力。广州是世界闻名的花城,可把花卉产业链向更深广延展。广东农业科学院环境园艺研究所是这个产业集群发展重要的技术推动力量。
“一粒种子能改变一个世界,一项技术能够创造一个奇迹。要舍得下气力、增投入,注重创新机制、激发活力,着重解决好科研和生产‘两张皮’问题,真正让农业插上科技的翅膀。”
对科技力量如何助力产业高质量发展,我跟华南农业大学园艺学院院长、国家瓜果改良中心荔枝分中心主任胡桂兵关于广东荔枝产业的发展进行深入的交流。探讨如何从良种到流通全产业链提升荔枝产业产值,更好带动荔农发展,校企共建,成立专门的产业学院,打造好一个引领示范区,为特色产业集群发展服务。怎么样才能解决大宗农产品的生产、流通、交易和体系化服务,这是一个重要课题。2021年广东全省荔枝产量达147万吨,实现产值140.8亿元。广东岭南荔枝产业集群是2021年农业农村部和财政部评审批准的50个优势特色产业集群之一。
广东未来产业高质量发展重点提出推进海洋经济综合试验区建设,发展海洋经济,海洋经济产业集群可从跨县到跨市延展,比如沿海海洋渔业与渔民文化产业带,不仅局限在一个地级市内,可通过跨市形成产业集群发展。珠海金湾区在渔业种苗有发展优势,可把种苗和养殖技术向沿海经济带输出,形成优势互补,联动发展的产业集群。调动好集群产业的资源,提升效率和创新,从而推动市场的不断拓展,繁荣区域和地方经济。
产业集群不单纯从规模考虑,还要注重效率与效益,开始不贪大,但注重成长性,真正形成“小特产”到“大产业”的升级。
可建设一个由农业公园组成的综合产业园,21个地级市有优势的产业聚合在广州,形成一个新的集群发展经济体,既是各市农业农村的展示窗口,也是交易平台,更是聚合力量打造农业总部经济、农业硅谷、农业公司上市加速器的重要基地。通过在省会城市建设有全局发展驱动作用的产业集群,提升广东整体品牌影响力,打造全国乃至全球有一定的影响力的农业产业高质量发展基地,成为全世界有影响的乡村振兴、农业论坛的永久主旨地。
“围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链。”要前瞻布局战略性新兴起的产业,培育发展未来产业,发展数字经济。
如何把大家的力量聚合起来,数字化是很重要的新基建和路径。“产业数字化,数字产业化。”涉农企业更需要数字化来升级改造。农业农村现代化离不开数字化。
而数字化不是信息技术在农业农村运用的概念化。凡事必谈数字,却不知数字化如何落地和发挥数字作为生产要素的价值。
广东省在战略性产业集群联动协调推进工作部署会议上,正式公开宣布建立以省长、制造强省建设领导小组组长为“总链长”的省领导定向联系负责20个战略性产业集群的“链长制”。
广东省农业农村厅根据《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》、《广东省战略性产业集群联动协调推进机制》,对农业农村全产业链发展和加快数字农业创新作了部署,制定数字农业建设五年行动计划,实施数字农业创新行动,支持建设一批农产品产供销数字化平台,推进“5G+智慧农业”体系建设。
数字农业是将信息作为农业生产要素,用现代信息技术服务“三农”, 改造传统农业、转变农业生产方式,达到合理规划利用农业资源,实现更科学的生产和管理,降低生产所带来的成本,提升附加值,促进效率的提升和增产增收。
结合国家、省在全产业链发展和数字农业的布局,广东农业公园企业正好担当起“链头”的角色。
50家省级农业公园年营业收入合计就超过70亿元,客流量达到1800余万人次,带动农户近6万户,其中带动贫困户9920户,户均增收达2.11万元,对促进乡村产业振兴、打赢脱贫攻坚战、加快现代农业高质高效发展发挥了重要作用。
在广东省农业农村厅主导下成立的联盟组织中,农业公园一二三产融合的特性,最具产业链接的深度和广度,延展形成的是广东全域发展。
农业公园企业作为“链头”,50家达到一千亿元的发展规模,平均每一家20亿元的产值,全省21个地级市都有相应带头引领的企业,辐射带动将超过万亿元产值。
核心还是一二三产融合高水平质量的发展,聚合更多优势资源,完善产业链,实现产融结合,加大流通,并结合乡村振兴战略,做到城乡融合发展。
中国乡村振兴看广东,广东乡村振兴看农业公园。作为“链头”,农业公园如何构建一个完善的产业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链体系,这是发展的问题,也是治理的问题。
每个个体、每个环节,都是散落的“珍珠”,如何串起更有价值的“珍珠链”?我们在探索构建广东乡村振兴全域发展联盟链,成立广东数农链科技发展有限公司,提出“数字惠万农,一链通天下”。
数农链成为乡村振兴链接者,以产业数字化、数字产业化为发展主线,创新数据治理体系,创建数字信用体系,创设和重构新生产关系,加强数字生产能力建设,加快农业生产经营、管理服务数字化改造,全方面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平,用数字化引领驱动农业农村现代化。
以广东乡村振兴全域发展联盟链构建,落实“围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链”的目标。
通过广东乡村振兴全域发展联盟链构建,建立涉农共生体系,通过智能合约,产业链的利益共同体,农村农业治理的数字化联盟体,实现科学治理和资源的高效配置,让创新链的部署,推动服务好产业链。
构建广东乡村振兴全域发展联盟链,将聚合“链长制”形成的产业集群资源,通过数字化创新发展,构建联盟链平台的生态开放和全域相互连通,让产业链更具聚合的价值。这不但可促进全省涉农资源的聚合,也将调动全国性的资源,让广东抓住先机,成为数字化的经济发展的排头兵。
中国数字化的经济发展将进入快车道。中国希望能够通过自己的努力,推动世界各国共同搭乘互联网和数字化的经济发展的快车。
如何搭上数字化的经济发展的快车,首先要转变发展思维,举办数字农业大讲堂,让更多涉农企业能把握住数字发展的机会,让民众能分享到数字发展的好利。
2021年世界互联网大会乌镇峰会9月26日开幕,关注的焦点也是数字化的经济。今年大会的主题为“迈向数字文明新时代——携手构建互联网空间命运共同体”。
国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广指出,数字化的经济是从农业经济、工业经济以后,发展起来一种更高级的经济形态,以互联网为主要承载体。现在学者觉得通过数字化的经济发展,可以使传统经济得到5到8倍的放大作用,这对未来高质量的经济发展、高品质的生活都有很重要的意义。
数字化是实现农业农村现代化的重要方法,“数字乡村”既是乡村振兴的战略方向,也是新时代经济社会持续健康发展的重要战略目标。
农业公园作为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新增长点,在促进农村一二三产业融合发展,引领城镇和乡村居民消费升级,展现现代都市农业发展风貌,培育农业品牌中将发挥积极作用。
通过数农链联动有影响的“链头”共同发起广东乡村振兴全域发展联盟链,从农产品流通入手,扩大销量与影响力,再聚合更广泛的资源与乡村一起发展。
“数字惠万农,一链通天下。”让每个农民、每个企业、每个商业服务机构在乡村振兴的付出通过智能合约,确定利益分享机制,实现共同发展,共同富裕。